美国总统令第10043公告

[mimang]

暂停部分来自PRC的学生和研究人员作为非移民入境
公告
PRC正在进行一场广泛而资源丰富的运动，以获取敏感的美国技术和知识产权，部分原因是为了加强其军队——PLA的现代化和能力。PRC获取美国敏感技术和知识产权以实现军事现代化，对我国的长期经济活力和美国人民的安全构成威胁。
PRC当局利用一些PRC学生，主要是研究生和博士后研究人员，作为非传统的知识产权窃取者。因此，在本科以上学习或研究的PRC学生或研究人员，如果与军方有关联或曾经有关联，则极有可能被PRC当局利用或拉拢，这尤其令人担忧。鉴于上述情况，我已确定，某些PRC公民持F或J签证进入美国学习或进行研究，将损害美国的利益。
因此，我，美国总统唐纳德·J·特朗普，根据美利坚合众国宪法和法律赋予我的权力，包括《移民和国籍法》第212（f）和215（a）条、《美国法典》第8卷第1182（f）条和第1185（a）节以及《美国民法典》第3篇第301节，特此认定，除本公告第2节规定外，本公告第1节所述人员作为非移民无限制进入美国将损害美国的利益，他们的入境应受到某些限制、约束和例外。因此，我特此宣布如下：
第1节 暂停和限制入境
根据本公告第2条，任何寻求根据F或J签证进入美国学习或在美国进行研究的PRC国民，作为非移民进入美国，但寻求攻读本科的学生除外，他们要么从实施或支持PRC“军民融合战略”的PRC实体获得资金，要么目前受雇于该实体或代表该实体学习或进行研究，要么曾受雇于该实体或代表该实体学习或开展研究，特此暂停和限制。就本公告而言，“军民融合战略”一词是指PRC为获取和转移外国技术，特别是关键和新兴技术，以纳入和提升PRC的军事能力而采取的行动。
第2节 暂停和限制入境的范围
（a） 本公告第1节不适用于：
（i） 美国任何合法永久居民；
（ii）美国公民或合法永久居民的配偶的任何外国人；
（iii）任何身为美国武装部队成员的外国人，以及任何身为其配偶或子女的外国人；
（iv）旅行属于《联合国总部协定》第11条范围内的任何外国人，或根据适用国际协定规定的美国义务本应获准进入美国的任何外国人；
（v） 任何在涉及对PRC军民融合战略没有贡献的信息的领域学习或进行研究的外国人，由国务卿和国土安全部长与适当的行政部门和机构协商确定；
（vi）国务卿、国土安全部部长或其各自指定人员根据司法部长或其指定人员的建议确定，其入境将进一步实现美国重要执法目标的任何外国人；或
（vii）根据国务卿、国土安全部长或其各自指定人员的决定，其入境符合国家利益的任何外国人。
（b） 本公告中的任何内容均不得解释为限制个人根据美国法律寻求庇护、难民身份、拒绝遣返或《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》提供保护的能力。
第3节 实施和执行
（a） 本公告第1或第2节所涵盖的人员应由国务卿或国务卿指定人员根据国务卿可能制定的标准和程序自行决定确定。就本公告第2（a）（v）、2（a”（vi）和2（a“（vii）小节而言，国务卿应根据司法部长和国土安全部长在这些小节中规定的进一步决定和建议，对外国人的身份进行识别。
（b） 国务卿应根据国务卿与国土安全部部长协商后自行决定制定的程序，执行适用于签证的本公告。国土安全部长应根据国土安全部长与国务卿协商后自行确定的程序，执行适用于外国人入境的本公告。
（c） 通过欺诈、故意歪曲重要事实或非法入境规避本公告适用的外国人应优先被国土安全部驱逐出境。
第4节 终止
本公告应持续有效，直至总统终止。国务卿在与国土安全部部长协商后，可随时建议总统继续、修改或终止本公告。
第5节 生效日期
本公告于2020年6月1日东部夏令时中午12:00生效。
第6节 附加措施
（a） 国务卿应自行决定，根据《移民与国籍法》第221（i）条，即《美国法典》第8卷第1201（i）节，是否应吊销目前持有F或J签证并符合本公告第1节所述标准的PRC公民的签证。
（b） 在本公告生效之日起60天内，国务卿和国土安全部长与
相关机构负责人应审查非移民和移民计划，并通过总统国家安全事务助理向总统建议任何其他需要总统采取行动的措施，以减轻PRC获取敏感的美国技术和知识产权所带来的风险。
（c） 国务卿和国土安全部长应在各自职权范围内，与有关机构负责人协调，采取行动，进一步降低PRC收购美国敏感技术和知识产权所带来的风险。国务卿和国土安全部长应在本公告生效之日起60天内，通过总统国家安全事务助理向总统报告任何此类计划和执行的行动。
（d） 国务卿和国土安全部长应考虑酌情发布更新的法规和指导，以实施《移民归化法》第212（a）（3）（d）条、《美国法典》第8卷第1182（a）。
第7节 一般规定
（a） 本公告中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：
（i） 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或
（ii）管理和预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。
（b） 本公告的实施应符合适用法律，并视拨款情况而定。
（c） 本公告无意也不会产生任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人在法律或衡平法上可执行的任何实质性或程序性权利或利益。
兹证明，我于2022年5月29日，即我们的主和美利坚合众国独立的244年，在此签名。
附：
据路透社2020年9月报道，1000多名PRC学生的签证已被取消。2021年6月，一项针对310名学生的调查显示，大多数被拒绝的学生就读于以下八所大学之一：
北京航空航天大学
北京理工大学
哈尔滨工业大学
哈尔滨工程大学
西北工业大学
南京航空航天大学
南京科技大学
北京邮电大学
统一简称：国防七加一

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